A 1193/2011. (VI. 15.) Kormányhatározatban megjelent az Államreform Operatív Program (ÁROP) 2011-13. évi akcióterve. Cikkünkben - az infokommunikációs vonatkozások miatt - áttekintjük a támogatási periódus végéig várható fontosabb fejlesztési irányokat, projekteket. Az Államreform Operatív Program célja a közigazgatási rendszer teljesítményének és azon keresztül a szolgáltatások színvonalának emelése a korlátosan rendelkezésre álló erőforrások optimális felhasználásával. Ezt a célt három, úgynevezett prioritás fejlesztéseivel kívánják elérni.
Prioritások
- 1. prioritás - Folyamatok megújítása és szervezetfejlesztése: Célja a költséghatékonyabb és eredményesebb közigazgatási működés megteremtése a kormányzástechnika, az eljárások, valamint a folyamatok egyszerűsítése, javítása révén.
- 2. prioritás - Az emberi erőforrás minőségének javítása: Célja, hogy a közigazgatásban az emberi erőforrás minőségének javítását három oldalról segítse: a vezetők vezetői képességeinek a fejlesztésével; a teljesítményértékelés valódi tartalommal történő feltöltésével; valamint a készségek fejlesztésével a közigazgatásban és az igazságszolgáltatásban foglalkoztatottak körében.
- 3. prioritás - A Közép-magyarországi régióban megvalósuló fejlesztések: Célja az 1. és a 2. számú prioritási tengelyekben foglalt szakpolitikai célkitűzések megvalósítása a Közép-magyarországi régióban.
Magyary Program
A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumban készített, 2011. június 10-én nyilvánosságra hozott Magyar Zoltán Közigazgatás-fejlesztési Program a készítők szerint „nem terv, hanem program, értelmezési keret, amely meghatározza a célokat, a beavatkozási területeket és a soron következő intézkedések sorát.”
Az új ÁROP akcióterv értelmezéséhez azért is érdemes ismerkedni a dokumentummal, mert a Magyary Program intézkedéseinek egy részét az ÁROP (valamint az E-közigazgatás Operatív Program) révén rendelkezésre álló európai uniós forrásokból, kisebb részben nemzeti forrásból szeretnék megvalósítani.
A Program egyik átfogó beavatkozási területe az elektronikus közigazgatás kiterjesztése, felismerve azt a tényt, hogy a közigazgatás hatékonyságnövelésének egyik legfontosabb eszköze az infokommunikációs technológiák használatának elterjesztése.
A Magyary Program az alábbi területeket emeli ki az elektronikus közigazgatás fejlesztése kapcsán:
- Az informatikai hálózat és a nagy kormányzati elszámoló rendszerek konszolidációja.
- A kormányzati hálózatbiztonság és a védelmi képesség helyreállítása.
- A Nemzeti Egységes Kártya rendszer.
- Az egységes kormányzati dokumentum- és iratkezelési rendszer alkalmazása.
- Elektronikus közigazgatási értekezlet szervezés.
- Összkormányzati elektronikus azonosítás.
Az új ÁROP akcióterv
Az operatív programból finanszírozható konstrukciókat tartalmazó három évre szóló akciótervről a Kormány döntött. A közigazgatás-fejlesztési stratégia kialakításáért, valamint az ÁROP-hoz kapcsolódó programalkotásért a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium felel, mint szakminisztérium.
Az akcióterv konstrukciói, összhangban a Magyary Programban felvázolt célkitűzésekkel hat „intézkedési csoportba” sorolhatók:
- 1 Intelligens szervezetrendszer: Célja a területi államigazgatás már folyamatban lévő átszervezése.
- 2 Kormányablak és közigazgatási szolgáltatások fejlesztése: 2011 elejétől kezdtek működni egyre bővülő szolgáltatásokkal a kormányzati integrált ügyfélszolgálatok, a kormányablakok hálózata, amelyeket szükséges továbbfejleszteni.
- 3 Új tisztviselői életpálya: Célja olyan életpálya kialakítása a közigazgatásban, amely a feladatellátás rendszeres ellenőrzésén túl lehetővé teszi az egyéni fejlődést is, és elismeri a kiemelkedő teljesítményt. Ennek az intézkedési csomagnak az elemei a különböző képzési, kompetencia-fejlesztési, motivációépítő projektek is.
- 4 Egyszerűsítési program: Az ügyfelek és az állami intézmények adminisztrációs terheinek csökkentése hangsúlyosan ezen intézkedési csomag keretében történik. Mindez magában foglalja a folyamatok egyszerűsítését, illetve az adminisztratív tehercsökkentést is az állampolgárok, a vállalkozások és a közigazgatás vonatkozásában egyaránt.
- 5 Innovatív kormányzás: A hatékony és átlátható minisztériumi munka kialakítása a cél. Például stratégiai menedzsment rendszer és döntés-előkészítési rendszer bevezetése, hatásvizsgálati rendszer kialakítása.
- 6 Közösségfejlesztő önkormányzatok: az önkormányzatokkal, mint szervezetekkel és folyamatokkal kapcsolatos akciótervi intézkedések.
Az új ÁROP akcióterv konstrukcióinak felsorolását (az elfogadott akciótervet) a mellékelt dokumentum tartalmazza.
